Strumenti di governo del valore
dei suoli, per un progetto equo
e non-estrattivo
Atti XXV Conferenza Nazionale SIU
VOLUME 09

Formato E., Vingelli F. (a cura di, 2024)
Strumenti di governo del valore dei suoli,
per un progetto equo e non-estrattivo
Atti della XXV Conferenza Nazionale SIU
Transizioni, giustizia spaziale e progetto di territorio
Cagliari, 15-16 giugno 2023, vol. 09
Planum Publisher e Società Italiana degli Urbanisti, Roma-Milano
ISBN:  978-88-99237-63-9

Equità, concetto tradizionale dell’urbanistica, declinato in diverse forme dal modernismo: sia mediante pratiche “preventive”, basate sulla ricomposizione (fino alla collettivizzazione) fondiaria, con costruzione di demani pubblici di aree; sia mediante operazioni redistributive “ex post”, soprattutto legate alla costruzione di un apparato di welfare “per i più deboli”, includente aree e immobili destinati alla residenza agevolata e sovvenzionata. Da un lato, per semplificare, lo spatial fix di matrice keynesiana, basato solidamente sulla razionalità statuale, razional-comprensiva, della Carta di Atene (Formato e Tournilhac, 2020); dall’altro lato, i dispositivi compensativi e perequativi, ascrivibili a visioni liberali, ampliamente praticati, con esiti certo paradossali, anche dall’urbanistica cosiddetta “riformista” nell’Italia degli ultimi decenni.

Con riferimento a entrambi gli approcci richiamati, il concetto di equità è stato sviluppato, dalla pianificazione e dal progetto urbanistico, all’interno di uno scenario espansivo che presuppone una domanda di urbanizzazione, di uso, a fini produttivi/insediativi delle risorse territoriali. Si è provato, in diversi modi, a mitigarne gli effetti, regolando usi e densità ammissibili, e a salvaguardare “parti” ed “elementi” territoriali – “greenbelt”, zone di “interesse pubblico”, aree di “eccezionale bellezza” - mediante gli strumenti della pianificazione, della regolamentazione, del vincolo, e dell’istituzione di parchi e riserve. Tuttavia, l’urbanistica moderna, in quanto insieme di pratiche e saperi nati con la rivoluzione industriale e la moderna società capitalista, si è comunque strutturata, con lo scopo di razionalizzarli e di mitigarne le esternalità negative, su processi di estrazione del territorio.
A partire dalle enclosure e dalla conseguente accumulazione primaria, le moderne “arti dello spazio” come l’architettura e l’urbanistica (Vitale, 2018), hanno accompagnato il dispegnarsi dell’intensificazione dei rapporti di estrazione alla base della nascita e dello sviluppo dell’economia capitalista (Marot, 2022), pur con diversi, talvolta confusi obiettivi. L’urbanistica si è misurata fondamentalmente con uno scenario espansivo, di crescita, sia nel caso di una ricerca indirizzata all’efficienza sistemica, al conseguimento di maggiori “economie localizzative” fino alla valorizzazione degli scarti, come nel caso della pianificazione generale “di Stato” e nelle più recenti politiche economiche circolari, sia quando invece totalmente asservita alla rendita fondiaria e alla moltiplicazione della leva finanziaria (condizione tanto diffusa anche nel nostro Paese).

da "Strumenti di governo del valore dei suoli, per un progetto equo e non-estrattivo" di Enrico Formato e Federica Vingelli.

VOLUME 09   STRUMENTI DI GOVERNO DEL VALORE DEI SUOLI, PER UN PROGETTO EQUO E NON-ESTRATTIVO a cura di Enrico Formato e Federica Vingelli Planum Publisher e Società Italiana degli Urbanisti ISBN 978-88-99237-63-9

INDICE DEL VOLUME

Strumenti di governo del valore dei suoli,
per un progetto equo e non-estrattivo

Enrico Formato, Federica Vingelli

Gli agglomerati industriali delle aree interne del Mezzogiorno,
da scarto a risorsa per uno sviluppo sostenibile
Carmelo Antonuccio, Eliana Fischer, Francesco Martinico

Rovesciare la piramide: il ruolo potenziale del territorio neutrale
nella transizione dei processi di sviluppo urbano
Mattia Bertin, Lorenzo Fabian, Ilaria Visentin, Chiara Semenzin

Analisi della distribuzione spaziale del valore pubblico
in funzione del potenziamento dell’accessibilità
Francesco Botticini, Luca Domenella, Monica Pantaloni, Giovanni Marinelli, Michela Tiboni

Cartografie d’asfalto del territorio romano: per una nuova prospettiva dei suoli sigillati
Federico Broggini

Valutare la condizione cosistemica dei lotti liberi per supportare
le decisioni sull’uso del suolo: il caso studio
dell’ambito territoriale omogeneo (ATO) del Nord Milanese
Erica Bruno, Enzo Falco, Davide Geneletti

Consumo di suolo: post-crescita, nuovi rischi, resilienza e difesa del territorio
Silvio Cristiano

Dentro il debito. Tra ricadute spaziali e possibili traiettorie progettuali
Antonio di Campli, Ianira Vassallo

Verso una gestione rigenerativa e circolare della risorsa suolo
negli strumenti di governo del territorio: il caso della Regione Veneto
Elena Ferraioli, Gianmarco Di Giustino, Francesco Musco

Co-valutare il territorio come bene comune. Un modello di valutazione
della sostenibilità costruito dalla comunità
Nicola Fierro, Luisa Fatigati, Gabriella Esposito De Vita

Alla ricerca di nuovi “standard”:  autosufficienza alimentare
e bilanciamento di ossigeno nel progetto della fringe periurbana
Nicola Fierro, Bruna Vendemmia, Federica Vingelli, Enrico Formato

Transizione, investimento fondiario sui suoli agricoli e progetto di paesaggio. Il caso studio di LIFE agriCOlture nell’Appennino emiliano
Luca Filippi

Infrastrutture litoranee nei contesti fragili. Alcune linee di lavoro
a partire dal caso dell’Aurelia nel Ponente Ligure
Federico Godino, Chiara Nifosì, Mattia Tettoni

Promuovere interventi nature-based a beneficio della collettività attraverso gli strumenti di regolazione e gestione degli usi e delle trasformazioni del territorio
Davide Longato, Denis Maragno, Francesco Musco

Territori produttivi in transizione. Reti alimentari alternative
nei territori del Bocage vendéen e del Val-de-Marne
Alessandra Marcon

Paesaggi del dissesto, esito di azioni telluriche nel territorio di Roma
Ilaria Maurelli

Contrastare l’urbanizzazione della natura: alcune possibilità dai ‘territori dell’acqua’
Valeria Monno

Consumo di suolo: analisi e sperimentazione di soglie funzionali
Cristina Montaldi, Gianni Di Pietro, Bernardino Romano, Francesco Zullo

La presa della battigia. Le osservazioni al PUAD come innesto
per la creazione di reti territoriali
Klarissa Pica

Al di là del recinto: la gestione della terra nel Sud del Mali,
un’introduzione
Elvira Pietrobon

Innovazione territoriale per il patrimonio immobiliare pubblico:
la Tenuta di Villa di Mondeggi (Firenze)
Carlo Pisano, Giuseppe De Luca, Massimo Carta, Saverio Torzoni

La città della rendita non è la città sostenibile
Barbara Pizzo

Il ruolo delle aree libere periurbane nella rigenerazione territoriale:
due casi studio in Lombardia
Guglielmo Pristeri, Viviana di Martino, Francesca Mazza

Esperienze di reversibilità delle previsioni urbanistiche:
alcune note sulle istanze dal territorio
Alessandra Rana

Modelli alternativi di governance per la co-produzione dell’urbano
Livia Russo

‘Transizioni Verdi Giuste’: tra imprecisioni semantiche e necessità di un
inquadramento teorico
Yahya Shaker, Erblin Berisha

Suoli post-minerari. Verso una metamorfosi dei territori estrattivi
in Sardegna
Davide Simoni

Paesaggi autostradali. Un nuovo paradigma del viaggio
Luigi Siviero, Catherine Dezio, Michelangelo Savino

Alla ricerca di una definizione di Green Infrastructure:
una matrice Types-Function-Benefits
Daniele Soraggi, Ilaria Delponte

Piani e progetti per i territori della logistica distributiva alimentare.
Il caso della Regione Logistica Milanese
Agostino Strina

Anticipazioni. Il nesso piano/progetto e le pratiche ‘dal basso’
in una prospettiva di bottom-linked governance
Carla Tedesco

Indirizzare l’investimento privato, sostenere la rigenerazione urbana, garantire vantaggi collettivi. Incentivi e trasformazioni edilizie nel Documento di Piano di Nova Milanese
Federico Zanfi, Christian Novak

• La pubblicazione degli Atti della XXV Conferenza Nazionale SIU è il risultato di tutti i papers accettati alla Conferenza. Solo gli autori regolarmente iscritti alla Conferenza sono stati inseriti nella pubblicazione.

• Il volume presenta i contenuti della Sessione 09,
“Strumenti di governo del valore dei suoli, per un progetto equo e non-estrattivo"
Chair: Enrico Formato, Co-Chair: Federica Vingelli
Discussant: Antonio Di Campli, Arturo Lanzani,
Simone Rusci, Maria Chiara Tosi

• Ogni paper può essere citato come parte della pubblicazione: Formato E., Vingelli F. (a cura di, 2024), Strumenti per il governo del valore dei suoli, per un progetto equo e non-estrattivo, Atti della XXV Conferenza Nazionale SIU “Transizioni, giustizia spaziale e progetto di territorio”, Cagliari, 15-16 giugno 2023, vol. 09, Planum Publisher e Società Italiana degli Urbanisti, Roma-Milano

  XXV CONFERENZA NAZIONALE SIU  
  TRANSIZIONI, GIUSTIZIA SPAZIALE PROGETTO DI TERRITORIO  

Comitato scientifico
Angela Barbanente, Massimo Bricocoli, Grazia Brunetta, Anna Maria Colavitti, Giuseppe De Luca, Enrico Formato, Roberto Gerundo, Maria Valeria Mininni, Marco Ranzato, Carla Tedesco, Maurizio Tira, Michele Zazzi.
Comitato scientifico, locale e organizzativo
Ginevra Balletto, Michele Campagna, Anna Maria Colavitti, Giulia Desogus, Alessio Floris, Chiara Garau, Federica Isola, Mara Ladu, Sabrina Lai, Federica Leone, Giampiero Lombardini, Martina Marras, Paola Pittaluga, Rossana Pittau, Sergio Serra, Martina Sinatra, Corrado Zoppi.
Segreteria organizzativa
Betools srl
Segreteria SIU
Giulia Amadasi - DAStU Dipartimento di Architettura e Studi Urbani

Sito web: Società Italiana degli Urbanisti

La pubblicazione degli Atti della XXII Conferenza Nazionale SIU è stata curata dalla Redazione della Planum Publisher
Cecilia Maria Saibene, Teresa Di Muccio